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網約車加強立法的必要性與重要性，以及網約車立法的難點
2020年7月5日，在由電車資源、成都新能源汽車產業推廣應用促進會主辦的2020第三屆中國(成都)新能源汽車產業大會中的新能源乘用車及網約出行分會上，東南大學交通法治與發展研究中心顧大松發表了《城市網約車立法的重點難點》的主題演講。本次演講中顧大松主要圍繞網約車行業政策研究進行了分析。
加強立法的必要性與重要性
網約車是信息化大浪潮下出現的新興交通運輸方式，它給社會生活帶來極大的便利，也為社會資源有效配置作出杰出貢獻。顧大松表示，網約車的蓬勃發展也對相關監管提出新的要求。2020年年初，成都高新區注銷三家平臺許可證；2020年5月，徐州注銷三家市區平臺許可證；2020年5月，濰坊市交通運輸綜合執法支隊吊銷易到用車本市《網絡預約出租汽車經營許可證》......從這些事情中，都能夠發現目前網約市場的法規還不夠完善，仍然存在諸多問題。只有加強相應的法規，才能使網約車行業更加健康的發展。
網約車立法的重點難點
網約車行業想要更加健康快速的發展，就需要立法，并深入化。像深圳的《網約車管理辦法》就提到了平臺要在發布訂單時，要求將周圍車輛的情況進行顯示，這也就是需要進行透明化的監管，能夠讓用戶清楚的了解派單真實情況。顧大松表示，如果全國要將網約車法規更加細化、完善，對目前的現狀而言還有幾大問題：
1、目前絕大部分監管都是通過信用分、運營周期進行考核，從而判斷運營企業是否需要注銷。顧大松表示，該監管方式并非適用于所有營運企業，因此，注銷、撤銷、吊銷的事中事后監管問題還需要更加細化和加強。
2、目前七部委的立法和地方性法規立法基本都沒有觸及到運營公司，但運營公司作為持證的所有者，需要對其賦予明確的權利與義務。
3、關于“以租代購”協議到期后運輸證辦理問題，顧大松表示，此前以租代購的協議都會明確說明三年以后車輛將會給到駕駛者，但并未說明證件的擁有權，從而會導致公司與個體利益不平衡的問題發生，所以對該問題需要進行詳細的立法才能解決。
4、處理動態的運力調控需要從數量控制與價格管制方面展開管理。
5、聚合信息平臺的規范發展問題。
6、在處罰時，需根據行為能力和責任能力明確處罰對象。
加強行業政策研究 積極反映行業正當訴求
顧大松表示，網約車行業除了法規需要完善細化之外，政策研究也需要加強，而加強的辦法可以采用共同討論的方式，將行業專家、政策影響者、行業領導等相關權威人士聚集在一起，共同研究目前市場所遇見的困難，通過了解才能更加詳細更加準確的制定相關政策。同時也可參考借鑒一線城市的政策，像此前北京、上海、廣州分別對居住證門檻進行降低，或是借鑒杭州、三亞、東莞，將要求居住證改為居住登記，讓更多駕駛員能夠進入辦證流程。
網約車政策研究院歡迎加入
目前，為提升行業政策水平，更好為網約車行業提供服務，中國城市公共交通協會網約車分會決定成立網約車政策研究院（簡稱：網約車政策研究院），重點開展網約車行業平臺企業政策以及政府政策研究。對此，顧大松表示，非常歡迎對此感興趣的業內人士加入網約車政策研究隊伍，為行業未來的良性發展共同努力。
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