網(wǎng)約車市場(chǎng)迎來(lái)巨變。9月1日，交通運(yùn)輸部會(huì)同中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，對(duì)T3出行、美團(tuán)出行、曹操出行、高德、滴滴出行、首汽約車、嘀嗒出行、享道出行、如祺出行、陽(yáng)光出行、萬(wàn)順叫車等11家網(wǎng)約車平臺(tái)公司進(jìn)行聯(lián)合約談。約談中管理部門強(qiáng)調(diào)，各平臺(tái)公司要排查自身問(wèn)題，立即整改；要加快推進(jìn)合規(guī)化，制定切實(shí)可行的網(wǎng)約車合規(guī)化工作方案，明確時(shí)間表、目標(biāo)和工作舉措，特別是要提出到今年年底前，車輛、駕駛員合規(guī)化工作的具體目標(biāo)。

       在約談11家網(wǎng)約車平臺(tái)僅僅幾天后，交通運(yùn)輸部又迅速推出了具體的整改舉措。9月8日，交通運(yùn)輸部官方微信公眾號(hào)發(fā)布消息稱，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序加快推進(jìn)網(wǎng)約車合規(guī)化的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），進(jìn)一步維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，加快推進(jìn)網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程，促進(jìn)網(wǎng)約車行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

       網(wǎng)約車亂象整改正當(dāng)時(shí)

       根據(jù)全國(guó)網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，截至7月31日，全國(guó)共有241家網(wǎng)約車平臺(tái)公司取得網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)許可，環(huán)比增加5家；各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證351萬(wàn)本、車輛運(yùn)輸證135.7萬(wàn)本，環(huán)比分別增長(zhǎng)0.5％、2.3％。全國(guó)網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)7月共收到訂單信息7.8億單，環(huán)比上升10.7％。

       在訂單量超過(guò)30萬(wàn)單的網(wǎng)約車平臺(tái)中，訂單合規(guī)率最高的是如祺出行（89.5％），最低的是花小豬出行（23.6％）。值得注意的是，曹操出行、陽(yáng)光出行、首汽約車等九家平臺(tái)的訂單合規(guī)率均低于60％，這意味著，網(wǎng)約車行業(yè)不合規(guī)現(xiàn)象依然很普遍。

       7月，網(wǎng)約車頭部企業(yè)滴滴出行接受網(wǎng)絡(luò)安全審查，旗下App被下架并停止新用戶注冊(cè)，在其訂單和運(yùn)力都處于流失之際，網(wǎng)約車行業(yè)“第二梯隊(duì)”的成員們，迎來(lái)了搶占市場(chǎng)份額的難得機(jī)遇期，再度發(fā)起“燒錢”大戰(zhàn)，拉攏新用戶、招募司機(jī)。

       五部門聯(lián)合約談內(nèi)容顯示，近期部分平臺(tái)公司通過(guò)多種營(yíng)銷手段惡性競(jìng)爭(zhēng)，并招募或誘導(dǎo)未取得許可的駕駛員和車輛“帶車加盟”，開(kāi)展非法營(yíng)運(yùn)，擾亂公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，影響行業(yè)安全穩(wěn)定，損害司乘人員合法權(quán)益。因此，要求各平臺(tái)公司檢視自身存在的問(wèn)題，立即整改不合規(guī)行為，共同維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序、營(yíng)造網(wǎng)約車行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的良好環(huán)境。

       無(wú)證運(yùn)營(yíng)現(xiàn)象普遍

       9月8日，記者在北京通過(guò)滴滴、美團(tuán)、曹操等打車軟件隨機(jī)叫車，通過(guò)與多名司機(jī)交談，并在交通運(yùn)輸部官方提供的網(wǎng)約車合規(guī)信息查詢服務(wù)網(wǎng)站上查詢后發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有一個(gè)網(wǎng)約車司機(jī)雙證齊全，且僅有一位司機(jī)取得網(wǎng)約車駕駛員證。

       來(lái)自山東的秦師傅來(lái)北京已經(jīng)8年了，什么行業(yè)都干過(guò)，在2020年春節(jié)后疫情期間加入滴滴網(wǎng)約車。他表示，按照政策疫情期間是無(wú)法新注冊(cè)司機(jī)的，但是他通過(guò)現(xiàn)在的“隊(duì)長(zhǎng)”，花錢辦理了網(wǎng)約車資質(zhì)。目前滴滴雖然也被限制新用戶和新司機(jī)注冊(cè)，但是通過(guò)這名“隊(duì)長(zhǎng)”，也可以注冊(cè)新司機(jī)。

       在與記者的交談中，秦師傅表示，跑網(wǎng)約車最大的好處就是自由，也流露出對(duì)正規(guī)出租車司機(jī)能夠享受“五險(xiǎn)一金”待遇的羨慕，因?yàn)槟壳皫缀跛械木W(wǎng)約車平臺(tái)，都不會(huì)給第三方車輛司機(jī)繳納社保。

       在得知國(guó)家相關(guān)部委約談網(wǎng)約車平臺(tái)并要求整改的消息后，秦師傅表示，自己的“生意”暫時(shí)還沒(méi)有受到影響，平臺(tái)并沒(méi)有催促他辦理合規(guī)證件。但是，北京市運(yùn)管部門明顯加大了對(duì)無(wú)證網(wǎng)約車的打擊力度，“這幾天群里被抓的人數(shù)明顯多了。”秦師傅說(shuō)。

       對(duì)于交通運(yùn)輸部9月8日發(fā)布的《通知》，秦師傅說(shuō)：“按照北京市的規(guī)定，持有北京戶口才能辦理網(wǎng)約車司機(jī)證，如果政策條件不放寬的話，我是肯定辦不了網(wǎng)約車司機(jī)證的，大不了我就不干了，換其他工作。”

       在曹操出行司機(jī)褚?guī)煾悼谥校浾叩谝淮温?tīng)到有“路保”的存在，令人大跌眼鏡。褚?guī)煾当硎荆约簺](méi)有雙證，但是沒(méi)有被運(yùn)管部門罰過(guò)，“秘訣”在于他花錢了。具體做法是交500元給名為“路保”人士，對(duì)方就會(huì)將交錢人的車牌號(hào)信息登記在冊(cè)，并通過(guò)聊天群給司機(jī)發(fā)提示性“指路”信息，在一些熱門地點(diǎn)只要按照提前約定好的上下車地點(diǎn)接送乘客，基本不會(huì)被運(yùn)管部門抓到，被抓到的話，有兩種選擇：一種是打電話找關(guān)系，打點(diǎn)成功后當(dāng)場(chǎng)放行；另一種則是接受處罰，事后由“路保”報(bào)銷罰款。

       在另一名滴滴專車司機(jī)陳師傅口中，記者證實(shí)了有“路保”的存在。陳師傅是一名北京人，原本開(kāi)正規(guī)出租車，因身體原因無(wú)法承受出租車的工作強(qiáng)度轉(zhuǎn)而當(dāng)了網(wǎng)約車司機(jī)，目前駕駛車型為日產(chǎn)天籟。

       陳師傅告訴記者，目前只有滴滴和美團(tuán)兩個(gè)平臺(tái)會(huì)為沒(méi)有雙證的司機(jī)報(bào)銷運(yùn)管部門的罰款，其他平臺(tái)都是“風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)”。他表示，“路保”存在，但是也并不是保證不被抓，多一事不如少一事，網(wǎng)約車未來(lái)全面合規(guī)化是必然的，還是早點(diǎn)辦好雙證，接起單來(lái)才更放心。

       為了不用每天擔(dān)驚受怕，陳師傅表示，自己已經(jīng)辦理了網(wǎng)約車駕駛員證，車輛也轉(zhuǎn)為了營(yíng)運(yùn)屬性，近期也正在辦理網(wǎng)約車運(yùn)輸證。不過(guò)，在他所在一個(gè)30多人的專車小隊(duì)里，持有合規(guī)雙證的僅有3～4人，占比僅有十分之一，還有2～3個(gè)人是持有單證的。“出現(xiàn)這種情況，是因?yàn)榫W(wǎng)約車司機(jī)群體中持有北京戶口的人比較少，而持有北京戶口的網(wǎng)約車司機(jī)也不舍得將自己的車輛變更為營(yíng)運(yùn)車輛。”陳師傅說(shuō)。

       合規(guī)化成為惟一選擇

       《通知》要求，各地交通運(yùn)輸主管部門要督促網(wǎng)約車平臺(tái)公司依法依規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，加快網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程。即日起，不得新接入不合規(guī)車輛和駕駛員，并加快清退不合規(guī)的駕駛員和車輛。要加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，綜合運(yùn)用線上、線下等各種手段，加大對(duì)網(wǎng)約車非法營(yíng)運(yùn)的打擊力度，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)仍新接入不合規(guī)車輛和駕駛員的網(wǎng)約車平臺(tái)公司，要依法依規(guī)查處，并將有關(guān)情況報(bào)至交通運(yùn)輸部。同時(shí)，要制定網(wǎng)約車合規(guī)化工作方案，明確目標(biāo)，細(xì)化舉措切實(shí)推進(jìn)合規(guī)化工作，并堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展兩手并重，優(yōu)化審批流程，強(qiáng)化服務(wù)，堅(jiān)決破除許可辦理的“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”等現(xiàn)象，為符合準(zhǔn)入條件的網(wǎng)約車平臺(tái)公司、車輛及駕駛員辦理許可提供便利。

       此外，《通知》顯示，從2021年9月起，交通運(yùn)輸部還將每月公布36座中心城市網(wǎng)約車合規(guī)率情況。對(duì)因許可辦理拖延等問(wèn)題導(dǎo)致符合條件的車輛和駕駛員未能合規(guī)化的城市，交通運(yùn)輸部將向社會(huì)公開(kāi)城市名單。網(wǎng)約車平臺(tái)此前粗放發(fā)展中，合規(guī)、安全一直是高懸平臺(tái)頭頂?shù)?ldquo;達(dá)摩克里斯之劍”，在當(dāng)前政策風(fēng)向下，這把劍即將落下，網(wǎng)約車市場(chǎng)走向合規(guī)成為惟一選擇。

       只是，面對(duì)如北京、上海這樣要求“本地戶籍、本地車牌”的一線城市，由于缺乏當(dāng)?shù)貞艨冢喈?dāng)一部分的外地司機(jī)想要取得雙證基本上不可能。對(duì)于這部分運(yùn)力，屆時(shí)地方政府管理部門是選擇按照現(xiàn)有規(guī)定直接清退達(dá)成合規(guī)目標(biāo)，還是選擇在雙證準(zhǔn)入政策上降低門檻使其合規(guī)，還得“讓子彈飛一會(huì)兒”。